实践中，基层理论工作受到种种擎肘，理论工作的龙头先导作用得不到应有的发挥。要彻底改变这种现状，必须突破三大瓶颈。

1.突破思想瓶颈，摆正理论工作位置。“理论只有彻底才能掌握群众，也只有被群众掌握的理论才能真正成为时代的助推器！”毋庸置疑，理论是宣传思想工作的风向标，在宣传思想工作中处于龙头地位。

“在基层，谁能进行理论创新？谁又敢进行理论创新？”一语道破了基层理论工作现状。中央的政策要进行广泛宣传，第一环节是政策的理论解读，让政策理论通俗化。但是解读政策的专业性较强，没有一定的理论功底做不到。在实践中，政策的理论解读往往局限于高校、科研机构、党校等较高层面，基层只有跟着走的份。

“理论工作，是一项在头脑中耕耘的工作！”某市宣传部一位分管理论工作的副部长颇有感触地说。“水涨船高”，因为理论工作对理论工作者的水平要求高，显得其门槛也高；同时理论工作属于“在头脑中耕耘”，其周期长、出成果难，一时半会看不到成效，往往容易被基层弱化——理论工作者不想干，分管领导不想管，主要领导不发力。

正本清源，直面基层理论工作现状，我们更应该突破思想束缚，认清理论工作实质，切实将理论工作摆在“龙头”位置，真抓实干、常抓不懈、抓出成效。

2.突破体制瓶颈，创新理论工作机制。“政研室的同志没时间研究理论，党校的同志没时间锤炼文字综合能力！”在基层，理论工作比较粗放：散兵游勇游击战，东开一枪西放一炮，理论工作形成不了合力，打造不出精品。

究其原因，是传统的机构设置和体制瓶颈束缚了基层理论工作的活力。

在县一级，组织部有调研室，编制人员为1人；宣传部有理教办，设理教干事1名；纪委有宣教室，由一名副科级纪检监察员负责；县委办、政府办、政协、人大、党校等部门都相应有一定的理论工作职责。但仔细观察我们会发现，都是为其自身的职责职能服务，具有一定的专业性和局限性，不具备综合性，不能形成强大理论研究的合力，提不高档次，出不了精品力作。

“在美国，相当重视智库建设，在智库与政府机构之间存在着一道畅通的旋转门”，在一次交谈中，某基层理论工作者意味深长地说，“其实习近平总书记执政以来，十分重视智库建设，整合现有资源，激发基层理论研究的时刻就要到来”。

笔者认为，切实推动基层理论工作，根本之策、最终发力点应该是体制机制的创新。当务之急，要切实整合基层理论工作的力量，推动理论研究成果的“井喷”式发展，切实实现理论研究水平的“提档、加速”。

3.突破激励瓶颈，激发理论工作热情。在基层，尤其是在宣传思想部门，重新闻、轻理论的现象很普遍。虽然各地因地制宜制定了《新闻奖励办法》，但普遍是针对新闻宣传，理论宣传成为了“被遗忘的角落”。

在宣传部门，这种情况的对比就相当明显。新闻工作者往往能“名利双收”，而理论工作者却只能默默无闻地充当着“幕后工作者”，不仅辛苦的付出得不到应有的回报，甚至会遭受人格上的不公平待遇。一定程度上挫伤了理论工作者的积极性，也降低了理论工作的质量和水平。

甚至有很多理论工作者纷纷“转行”，加入到新闻工作者的行列。要打破这种僵局，必须“动真格”。要综合研究现有的组织、“两办”等部门的理论及信息奖励办法，研究制定出系统的、科学的、合理的《理论调研奖励办法》，切实打造过硬的理论工作平台，让理论工作的种子在这一片崭新的沃土上开枝散叶，释放出诱人的花香。

（供稿人：梁利 朱静）