现阶段要把大力发展服务业作为新型城镇化的战略重点。

    从湖南的情况来看，目前服务业发展仍然滞后于城镇化。2010-2013年湖南城镇化率年均增长1.17%，但是同期服务业增加值占GDP比重年均增长仅为0.15%，相比落后了1.02%。很多市域中心城区的服务业发展也滞后于工业化和城镇化的进程。而湖南县域层面的三次产业结构，2013年为16.2∶51.1∶32.8，其三产比重低于全国平均水平13.3%。

    目前湖南城镇服务业发展主要面临四大困境：一是体制机制落后，市场竞争不充分；二是对外开放度低，外资和民营资本准入的门槛仍然很高；三是经济环境欠佳，“软件”跟不上；四是社会认识有偏差。一些人甚至认为“抓服务业不如抓工业上得快、来得实”。

    以发展服务业推动湖南新型城镇化，当前重点要抓好以下五个方面。第一，必须明确服务业重点产业。重点发展与本地实际相符的生产性服务业与新兴服务业。第二，在市域中心城区、服务业资源禀赋丰裕的城镇，以及区位条件好的地方，建设一批服务经济型城镇。第三，改革服务业发展体制机制。加快转变政府职能，取消和下放审批事项，同时加快发展行业协会组织，放宽市场准入，以能放则放、能改就改的精神推进事业单位改革。第四，加大服务业对外开放。重点加大金融业、物流业、商务服务业等行业的开放。第五，大力优化服务业企业发展环境。