服务贸易自由化，是我国“十二五”期间开放战略中的一项重要举措。而推动服务业发展，也是我国产业优化升级的战略重点。目前，广东对香港的开放已经远超过了内地对其他经济体的开放程度，为推动落实国家“十二五”规划有关内地对香港基本实现服务贸易自由化的目标，广东明确提出了2014年底率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。

　　这意味着，广东要比全国提前一年基本实现服务贸易自由化。当下，广东在服务业先行先试政策措施对香港开放达79项、对澳门开放达68项的基础上，围绕着服务贸易自由化的重点领域与路径的探索，又将走得更远。

　　政策突破 

省港澳办主任廖京山介绍，CEPA实施十年来，有力地推动了粤港两地整合区域旅游资源、规范旅游市场，不断提升旅游品牌，在两地旅游产业发展乃至两地市民生活、两地社会融合等方面，都起到了积极的推动作用。而香港在打造多元化旅游产品和服务、培育高水平服务人才等方面的优势，也促进了内地旅游业水平的提升。目前，我省已成立了15家港资旅行社。

　　先行先试 

　　自2003年以来，内地与港澳分别签署了CEPA及其10个补充协议。按照WTO划分的服务业的160个部门，广东向港澳开放的领域已达到149个，开放面达93.1%，主要涉及保险、证券、银行、通信、邮政、快递、能源、会计、卫生、社会服务、旅游、建筑、房地产、环境等行业。其中，广东先行先试政策措施对香港开放达79项，对澳门开放达68项。从这一点上来讲，粤港澳服务贸易自由化的程度已经很高，广东对外开放又一次走在了全国前列。

　　广东省社会科学院副院长王珺认为，经历了三地合作的“前店后厂”时期，一方面在广东、特别是珠三角地区，经济发展与收入水平快速提高的同时，土地与劳动力成本都大幅度地上升了，面对这种成本优势消失的挑战，注重发展服务业的产业转型升级是应对这种压力的必然选择。另一方面，香港服务业不能有效地贴近加工制造业以及港澳市场狭小、缺乏规模经济的现况，也都限制了服务经济的发展。大力推进服务贸易自由化，既可以适应珠三角地区产业转型升级的市场需求，也使具有服务业优势的港澳地区扩大了服务业的市场规模，这本身就是一种转型，标志着一个新的阶段。

　　但专家指出，中国服务业开放主要表现为开放面广，但深度不够。CEPA作为一种经贸关系的制度安排，未能完全贴合香港一些行业特别是中小企业的政策需求，行业受惠不明显。这也正是香港业界所反映的“大门开了、小门未开”的问题。目前仍有十几个已开放行业仍无人申请到内地开业，便是佐证。

　　业界期盼 

　　粤港澳自贸区尽快获批 

　　随着全国“两会”的临近，关于粤港澳自贸区的话题逐渐加温。事实上，粤港澳服务贸易自由化既是大力推进粤港澳经贸合作的重要举措，也与申办粤港澳自由贸易园区密切相关。

　　去年适逢《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）发布实施10周年。同时，上海自由贸易实验区获批设立，给粤港两地都形成不小的震撼。根据商务部的表态，扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式，是上海自贸区的重要内容。专家认为，在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等服务业，将获得很大的发展机会。

　　在日前召开的广东省“两会”上，广东申请设立粤港澳自由贸易园区的话题，也在广东省政协特邀港澳委员组讨论中掀起热议。

　　省外经贸厅副厅长郑建荣表示，广东省政府目前正积极推进粤港澳自贸区的申报。粤港澳自贸区将与上海自贸区错位发展，粤港澳自贸区的定位是面向全球实施更主动的开放战略，并着重突出粤港澳合作，推动粤港澳服务贸易自由化，特别是深化解决一些“落地难”的体制机制障碍。

　　郑建荣还透露，粤港澳自贸区将主要推动港澳的金融、物流、科技、信息工业设计、知识产权等现代服务业的合作和集聚发展，把港澳现代服务业优势与珠三角发展制造业有机结合，如果该自贸区能成立，将有助于扩展港澳服务业的发展空间，且不会影响现有CEPA机制的运行。