【编者按】为充分发挥青年社科人才的智力支撑作用，湖南省社科联特组织“湘江青年社科人才”培养工程入选专家，聚焦湖南高质量发展核心议题，开展“献策‘十五五’发展新蓝图”专题笔谈活动。本专栏立足中国式现代化建设的湖南实践，围绕乡村振兴、文化强省、民生福祉等关键领域，汇集青年专家的前瞻性研究和实践性建言。期待广大读者通过本专栏，感知湖湘社科前沿的蓬勃活力，共同凝聚奋进新征程的智慧力量。

推进国家安全信息素养教育健全公民国家安全教育体系

【作者】王秉

中南大学教授、博士生导师

近年来，党和国家高度重视国家安全教育，制定了一系列促进公民国家安全素养的政策文件和举措，如设立全民国家安全教育日、开展“国家安全进课堂”和保密法治宣传教育等活动，取得了良好的社会效益。在当今数智时代，国家安全信息素养已成为公民国家安全素养的核心内容和能力，推进国家安全信息素养教育，健全公民国家安全教育体系，是贯彻落实总体国家安全观，提升全民维护国家安全能力的基础性、战略性工程。

一、国家安全信息素养已成为国家安全素养提升的关键

第一，公民国家安全信息素养较低会严重影响国家安全。目前，公民国家安全信息素养尚存在诸多不足。例如，公众不能有效地通过主流信息渠道或媒体获得权威国家安全信息来指导自身工作实践；公众对国家安全信息的判断和甄别能力不足，导致不实信息易被扩散，没有依据的内容易被传播，造谣、传谣事件层出不穷；由于公众国家安全信息素养缺乏，不能及时获得相关信息，导致容易产生偏执、敌对和狂热等心理；等等。

第二，公民国家安全信息素养教育不足会制约公民国家安全素养提升。国家安全素养主要包括三个方面，一是意识方面，即国家安全意识；二是知识技能方面，即基本国家安全知识和技能；三是能力方面，即国家安全信息素养，指获取、理解、分析、甄别和利用相关国家安全信息的能力。其中，国家安全信息素养是国家安全素养的核心和基础要素。面对国家安全相关事件，各类国家安全信息涌现，如何保证公众有效搜集、理解、分析、甄别和利用各种信息，国家安全信息素养是关键。过去公民国家安全素养教育政策和活动主要集中在意识和知识两个方面，对公众获取、理解并运用国家安全信息的能力培育重视程度严重不够。

第三，新形势下的国家安全对公民国家安全信息素养提出更高要求。网络已成为人们获取信息的重要渠道，网络空间俨然已成为一种新质的战争空间，公众的国家安全信息素养提升面临巨大挑战。当下的信息量巨大，信息的可读性差，信息源的可靠性模糊，这些问题对公众的信息理解、分析、评价和甄别能力提出了更高要求。在面临国家安全事件时，由于国家安全事件具有突发性和动态性，随之而来的相关事件信息剧增，并且随着时间不断快速变化和丰富。

二、推进国家安全信息素养教育的建议

第一，制定国家安全信息素养先行的公民国家安全教育战略。一是在观念和认识上提高对公民国家安全信息素养重要作用的认识，要深刻意识到在信息社会中，国家安全信息素养在综合国家安全素质结构中占据基础性和统领性地位，已跃升为提升公众国家安全能力的决定性要素，公民国家安全教育工作要在基本国家安全知识和技能基础上，重点培育公民国家安全信息素养。二是从公民国家安全素养培育和国家安全治理总体战略高度出发，深刻认识公民国家安全信息素养对推进国家安全治理能力现代化和提升公众应对国家安全事件能力的重要意义，把国家安全信息素养放在国家安全教育的优先培育地位，制定和实施国家安全信息素养先行的公民国家安全教育战略。

第二，建立“+国家安全信息素养”的政策支持体系。将国家安全信息素养纳入学校、社区、乡村等各级国家安全教育内容，健全公民国家安全教育内容体系。将国家安全信息素养纳入国家安全素养监测考核内容。实施“把国家安全信息素养融入公民国家安全教育政策”策略，启动“公民国家安全信息素养教育提升计划”，建立长效机制，推动落到实处。

第三，构建“政府主导、多部门协作、各级教育联动、全社会参与”的工作格局。建立覆盖各部门的公民国家安全信息素养教育与促进工作机制，成立专门的公民国家安全素养促进机构，统筹领导公民国家安全信息素养促进工作。国家安全机关、教育与信息等部门要把公民国家安全信息素养促进作为公民国家安全教育的重要目标，制定有利于公民国家安全信息素养促进的公共政策，开展跨部门行动，应对和解决公民国家安全信息素养促进所面临的问题。通过学校教育、社区教育、乡村教育、家庭教育等联动，提高公民国家安全信息素养教育的全社会参与度，促进公民国家安全信息素养水平提升。

第四，建立和完善国家安全信息服务网络体系和机制。由国家安全机关牵头，统一和整合各类国家安全信息资源，成立由多元主体参与的国家安全信息服务网络体系。推进信息技术与公众国家安全信息素养提升的深度融合，依托政府电子政务等网络平台和各类媒体资源，完善国家安全信息资源基础设施。建立健全国家安全信息公开和发布制度，通过发布会、政务新媒体等及时发布权威国家安全信息、澄清谬误、回应民生关切，提供有针对性和专业性的国家安全信息。制定媒体国家安全信息传播工作规范和指南，规范国家安全信息传播渠道和平台。加强国家安全舆情监测，正确引导社会舆论和公众科学理性应对国家安全风险因素。充分利用互联网、移动客户端等新媒体以及云计算、大数据、物联网等信息技术传播国家安全信息，提高国家安全信息的针对性和实效性，为公众提供有效的国家安全信息服务。