【编者按】为充分发挥青年社科人才的智力支撑作用，湖南省社科联特组织“湘江青年社科人才”培养工程入选专家，聚焦湖南高质量发展核心议题，开展“献策‘十五五’发展新蓝图”专题笔谈活动。本专栏立足中国式现代化建设的湖南实践，围绕乡村振兴、文化强省、民生福祉等关键领域，汇集青年专家的前瞻性研究和实践性建言。期待广大读者通过本专栏，感知湖湘社科前沿的蓬勃活力，共同凝聚奋进新征程的智慧力量。

锚定“三高四新”美好蓝图：金融如何发力？

【作者】马勇

湖南大学教授、博士生导师

2020年，习近平总书记在湖南考察时强调“要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地”，为湖南发展指明了根本方向。湖南省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提出锚定“三高四新”美好蓝图，将其作为“十五五”期间经济社会发展的核心引领。通过深化金融体系供给侧结构性改革、优化金融资源配置的政策路径，充分发挥金融的血脉作用，为湖南在先进制造业、科技创新、改革开放等领域的突破与发展注入强劲动力，助力湖南高质量发展。

一、理清先进制造业高地建设的金融支持路径

完善制造业专项基金体系，进一步扩大先进制造业专项子基金规模，构建“一链一基金”的精准支持模式，重点扩大对产业链上下游中小企业的覆盖，配套建立中小企业融资担保专项，优化基金投资决策机制，引入产业专家参与评审，完善基金绩效评价体系，强化对产业带动效果的考核。创新供应链金融服务模式，借鉴三一重工供应链金融平台成功经验，建立健全“核心企业+配套企业+金融机构”三位一体的协同融资机制，加快推进电子票据、电子仓单等基础设施标准化建设，建立合理的供应链金融风险补偿机制，在风险可控前提下适当提高对供应链金融业务的不良容忍度。强化技术改造金融支持，设立专项技术改造贷款，对企业的智能化改造和绿色化转型项目给予利率优惠和财政贴息支持，创新“设备租赁+技术服务+金融支持”打包服务模式，建立动态更新的技术改造重点项目库，实施“白名单”管理制度。

二、构建科技创新全周期的金融支持体系

健全科技金融政策支持体系，加速推进设立省级科技金融发展专项资金，用于科技金融产品贴息和风险补偿，加快制定省级科技金融发展相关条例，建立科技金融专项统计监测制度，定期发布科技金融发展报告。完善科技金融组织体系，进一步扩大专业科技金融机构覆盖面，在长株潭国家自主创新示范区和省级以上高新区等重点区域增设3-5家科技支行和科技保险专营机构，形成更加完善的科技金融服务网络。鼓励证券经营机构在湘设立科技企业服务中心，为省内科技企业提供包括上市辅导、债券融资、并购重组等在内的全方位资本市场服务。借鉴深圳“科技金融联盟”模式，由湖南省委金融委牵头，联合银行、证券、保险、创投等机构，组建“湖南省科技金融生态联盟”，定期举办科技企业投融资路演、科技金融产品创新研讨会等活动。深化与上海证券交易所的战略合作，抢抓科创板“1+6”政策机遇，重点培育湖南省内符合标准的人工智能、商业航天、生物医药等领域企业。持续扩大天使投资引导基金规模，对高校和科研院所科技成果转化项目实施“跟投+风险补偿”创新机制。推广“投贷担”联动服务模式，为种子期、天使期科技企业提供多元融资服务。

三、创新改革开放高地建设的金融服务

推进跨境金融便利化改革，扩大人民币跨境使用，深化与上海、粤港澳大湾区等金融开放前沿地区的合作，推动更多企业纳入跨境人民币结算便利化试点，提升贸易投资便利化水平。持续提升小币种结算能力，支持金融机构对接国际清算网络，优化“跨境易支付”等创新产品，覆盖更多“一带一路”沿线国家货币，助力湘企拓展海外市场。完善绿色金融发展体系，依托长株潭国家自主创新示范区，打造绿色金融创新高地；继续申报国家级绿色金融改革创新试验区，借鉴广东、浙江等地经验，制定符合湖南产业特点的绿色金融标准，重点支持新能源、节能环保、生态农业等领域。持续创新绿色金融产品，推动发行绿色债券、碳中和债券，探索环境权益抵质押贷款、碳金融等创新工具，为绿色项目提供多元化融资渠道。

通过系统推进金融改革创新，湖南省有望在“十五五”期间探索出一条具有中部特色的金融支持高质量发展路径，不仅能为实现“三高四新”美好蓝图提供有力保障，也将为内陆地区深化金融改革积累宝贵经验。