编者按：6月5日，《乡镇论坛》刊登湖南省社科联党组书记、副主席（主持日常工作）胡代松文章《创新治理模式 引领乡村全面振兴》。现将全文转载如下，以飨读者。

习近平总书记考察湖南时强调，要“切实加强乡村精神文明建设，大力推动移风易俗，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系”。乡村治理是扎实推进乡村全面振兴的重要任务和有力保障。新时代乡村治理的方向在哪里？方法有哪些？湖南长沙望城区为我们提供了答案。

坚持党建引领

望城区深入实施“党建聚合力”工程，坚持党建带乡贤治理、带群众主动、带服务提升、带产业发展，构建了党建引领乡村治理的新格局。

抓实“一把手”工程。连续实施基层党建“书记工程”，通过创树特色、竞赛比拼，打造基层党建“书记工程”近千个。全区深入实施党员“闪亮工程”，1.3万名党员干部主动亮身份、当先锋，联系群众8.5万户，兑现微实事4万多件，村民们有事找支书、有事找支部，党群关系融洽。

抓好“主阵地”建设。全面推进“雷锋驿站”建设，已建“雷锋驿站”143个，各村依托驿站召开“三长”民情分析会、邻长培训会700余场次，“三长”利用驿站召开片区支部会、民情恳谈会1000余场次。望城区下大力气抓规范、抓培训、抓管理，2023年创建村（社区）“六好”示范党（总）支部20个，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

抓强“生力军”队伍。实施乡村领军人才培育计划和“土专家”成长扶持计划，率先全省面向全国招募农业职业经理人（乡村CEO），推荐认定“乡村振兴·人才之星”20名，认定市级现代农业领军人才21名、新型职业农民348名、乡村工匠49名。实施“雏鹰”计划，动态储备村级后备干部186名，集中培养村支书“种子选手”85名。

注重治理机制创新

望城区在党建引领“热线+网格、吹哨+报到”基础上，创新实施“三长制”，按照民声反映渠道和处置难易程度设置邻长“雷锋哨”、群众“热线哨”、三长“攻坚哨”，形成全闭环的“民有所呼、我有所应”工作链条，构建了上下贯通、执行有力的基层组织体系，畅通了基层治理“最后一米”。

织密“一张网”，定准定稳“吹哨位”。坚持“人到格中去、事在网中办、难在格中解、情在网中结”工作导向，推进“三长制”与“热线+网格、吹哨+报到”工作机制深度融合，在四级网格基础上设立“微网格”，在村以下划片分组设邻，实现“屋场—楼院—微网格”网格架构与“片—组—邻”组织架构互融共促、相辅相成，拓宽了“三长”服务群众的路径。

下好“一盘棋”，选优配强“吹哨人”。按照“就近、就便、就熟”原则，将党员、后备干部、志愿者等群众熟、关系近、情况清的人员推选为组长和邻长，确保服务力量本土化、优质化。结合党员冬春训、屋场会等，统筹抓好“三长”培训，确保每名邻长每年至少接受1次学习培训。制定《村民代表（邻长）管理办法》，强化动态管理，开展常态督查，2023年累计动态调整616名邻长。颁发家庭户牌匾、开展优秀“三长”评选活动、建立邻长权益微积分管理制度等，激发“三长”履职积极性。

贯穿“一条线”，厘清理顺“应哨链”。邻长主动走访收集群众诉求，微小问题现场受理、及时答复，实现“微事不出邻、小事不出片”。组长牵头对“12345”群众“热线哨”较多的区域或家庭户进行重点联系，协助做好政策解释、情绪安抚等工作。建立邻长吹哨、片组汇总、镇村响应、部门联动解决的闭环机制，推动资源下沉、服务前移、治理提效，全区通过三长“攻坚哨”有效解决了盘龙岭村夏季虾田电力供应不足等21个群众反映强烈的问题，得到群众好评。

抓好乡村产业发展

望城区抓住产业发展这一关键，立足各村地域特色和资源禀赋，做大做强乡村产业，2023年全区村级集体经济总收入8765.56万元，望城区农村居民人均可支配收入连续9年位居全省第一。

强化政策驱动。出台发展壮大村级集体经济三年行动计划及“1+2”系列配套政策，安排资金1000万元，设置脱薄奖、增幅奖、台阶奖、提标奖，激励打造“一镇一品”“一村一特”。

利用资源撬动。整合村民闲置资源，盘活各类集体资产，实行统一流转、集中开发、专业运营，强化利益联结机制。比如，乔口镇盘龙岭村实行整村土地经营权流转，大力发展荷花虾产业，建立服务产业的功能型党支部，示范带动全区养殖面积达10万余亩，亩产效益超万元；茶亭镇静慎村探索“合作社＋基地＋农户”经营模式，打造了“薯夫妻”“东城生态椒”“雪峰油茶”等特色品牌，年产值达千万元，解决了500多人的就业问题。

实施校企联动。坚持院士领衔、科技兴农，引进“辣椒院士”邹学校、“茶叶院士”刘仲华、“水产院士”刘少军等院士专家100余名。依托国家农业科技园、专家工作站、小龙虾研究院等平台，引进孙铝辉、陈红兵等8名专家教授和64名“双团”博士，推动水稻等龙头企业与高校签订产学研合作协议，成功打造全国首个机械化双季稻无人农场等应用场景，助推农业领域的新技术率先在望城落地转化。

用好用活乡贤文化

各村立足乡村现有人口特点，充分挖掘、激活乡贤文化资源助力乡村治理，累计建设美丽宜居村庄点300余个，移风易俗专项整治工作入选农业农村部典型案例。比如，茶亭镇静慎村以党员之家、学雷锋志愿服务队、乡贤理事会、红白理事会、环卫理事会、六老宣讲团、军人抢险队、兴学堂、快乐静慎健康协会为载体，走出了一条“九贤治村”的新路子，村里各类酒席较前三年减少85%以上，打造“美丽庭院”1000多户，被评为全国乡村治理示范村、全国文明村；桥驿镇杨桥村作为远近闻名的“进士村”，在清代科考中共走出14名进士、52名举人，村里大力弘扬耕读文化，以农家书屋、思益书院为平台，组织镇村干部、乡贤文人编印《耕读文化在桥驿》，开办思益讲坛，创作的诗歌《思益书院赋》、歌曲《秀美杨桥》、山水画《春暖杨桥》等作品深受村民喜爱，丰富了村民精神生活。