第十一次《全民教育全球监测报告》显示，全球学习危机每年使各国政府浪费共达1290亿美元。其中用于小学教学的支出占全球总支出的百分之十，正被低质量的教育所消耗，难以继续保证孩子们的正常学习。这种情况致使在贫困国家年轻人口中的四分之一没有能力完整阅读一句话。该报告结论认为，好的老师是改善教学质量的关键，报告呼吁各国政府把最好教学人才提供给那些最需要的人。 

　　今年的报告的主题是“教学与学习：实现高质量全民教育”，报告警告，若不吸引和全面培训足够数量的教师，学习危机将持续几代人，并伤害到那些最弱势群体。例如，该报告显示，在许多撒哈拉以南的非洲国家中，五个最贫困的儿童中仅有一人完成小学教育，学习过基本的阅读和数学知识。 

　　低下的教育质量遗留下大量文盲，其覆盖范围超过先前人们的看法。在贫困国家中约有1.75亿年轻人（相当于四分之一的年轻人口），以及三分之一南亚和西亚年轻妇女，不能完整或部分阅读一句话。该报告预测，按照当前趋势，到2072年才能使发展中国家全部最贫困的年轻妇女脱盲；到下个世纪才能使撒哈拉以南非洲贫困家庭中的所有女童完成初中教育。 

　　在该报告分析的三分之一国家中，低于四分之三的现有初中教师接受过国家标准培训。在西非，仅少数儿童学习过基础知识，半数以上的师资队伍由几乎未接受过正式培训的低薪临时教师所构成。 

　　联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃指出，“教师手中握有这一代人的未来”。“在2015年之前，我们需要招募五百二十万教师，并且我们需要努力为这些教师提供支持，让孩子们都能拥有接受普及、免费和优质教育的权利。我们还必须确保 2015年之后全球新教育目标当中有一个对公平的明确承诺，以及监测边缘化群体的进步的配套指标，不让一个儿童落后。” 

　　根据该报告的计算，全球基础教育阶段2.5亿学业低下儿童造成约1290亿美元的损失。统计的37个国家中，由于儿童没有学习，对小学教育的投资损失一半。与此相反，一个确保平等和高质量的教育可以产生巨大的经济回报，能在40年的时间中使国家人均国民生产总值增加23%。报告还指出，即使在高收入国家里，教育系统也未能保证对少数族群的教育质量。在新西兰，几乎所有富裕家庭的学生都达到了四年级和八年级的最低标准，但只有三分之二的贫困家庭学生达标。富裕国家的移民也处在落后地位，以法国为例，移民中达到最低阅读水平的不到60%。 

　　该报告显示，为实现高质量全民教育，各国政府必须提供足够训练有素的教师，并且将教师政策的核心放在满足弱势群体的需求上。这意味着吸引最好的人才从事教学；给他们提供相应的培训；部署到国家中最需要他们的地区；并且给予他们足够的激励措施以促使他们能够坚持从事长期教学工作。该报告还强调了学校中需要解决的性别暴力问题，该问题严重妨碍了教育的质量和平等。该报告还指出课程与评估策略在促进包容与改善教学方面的重要性。 

　　《全民教育全球监测报告》负责人保琳·罗斯指出：“如果在一个教育体系中孩子在校多年后还没有学到需的技能，那么这个教育体系意义何在？大量不能识读儿童和青少年背后的关键含义在于，保障入学与学习平等是未来教育目标的核心。2015年之后的新目标必须确保每一个儿童不仅只是出现在学校里，而且还要在学习他们该学的知识。” 

　　报告提出如下建议： 

　　1.2015年之后新教育目标必须包括一个对公平的明确承诺，使每一个儿童拥有平等接受教育的机会。新目标需要配有清晰、可衡量的对象以及可以跟踪弱势群体进展的指标。 

　　2.2015年之后新目标必须确保每一个儿童在学校中学习到基础知识。孩子们不仅有权上学，还要去学习和获得技能，以便将来能够找到安全和待遇良好的工作。 

　　3.确保把最好的老师配备给最需要的学生。国家教育计划必须包括一个清晰的承诺以保证边缘化群体也能受到教育。教师应在当地招募，教师应是与弱势学生群体有相似背景的人。每一个教师需要接受以服务弱势儿童为对象的岗前和在职培训。行政部门必须采取激励措施以确保最好的教师愿意在偏远、服务不发达的地区工作。政府必须努力留住最好的教师，提供满足教师基本需求的工资、良好的工作环境和职业发展规划。