访谈:成都市社会科学院副院长、研究员阎星
文章来源:中国社会科学网 作者:郭潇雅 吴运亮 时间:2013-12-18 08:00:00阎星, 1963年出生,博士研究生,研究员。2004年-2008年就读西南财经大学区域经济学专业,获经济学博士学位;1991年7月-2000年3月任成都市计划委员会(现成都市发展和改革委员会)主任科员、办公室副主任;2000年3月-2011年8月任成都市经济信息中心主任(2007年2月-2011年8月兼任成都市经济发展研究院院长);2011年8月任成都市社科联党组成员、副主席、成都市社会科学院副院长。研究领域:地区经济发展、宏观经济、区域经济管理、区域城市可持续发展等。主要著作:《成都市产业可持续发展研究》、《成都区(市)县经济可持续发展研究》、《政府门户网站建设》、《成都统筹城乡综合配套改革重大理论和支撑体系研究》、《改革开放30年·成都经济发展道路》、《成都市统筹城乡促进经济发展方式转变研究》。
中国社会科学网: 2013年6月6日到8日,成都成功举办了第13届《财富》全球论坛,这是《财富》全球论坛第四次在中国举办,更是第一次选择了成都这样的西部腹地的典型内陆城市,全世界的目光聚焦成都。那么,成都究竟有何魔力能够吸引《财富》全球论坛呢?
阎星:《财富》全球论坛选择成都,说明成都开始在全球经济社会事务中的地位越来越重要,世界500强企业纷纷落户成都便是最好的佐证。改革开放以来,沿海经济得到了飞速发展,随着西部大开发战略的实施,中国经济的发展重心由沿海向内陆转移,推动了内陆经济的崛起。近些年,成都走出了内陆城市的发展困境,充分利用了国内外两个市场、两种资源,在全国和全球产业分工体系中扮演起了重要角色。成都在近几年快速发展过程中所进行的实践探索,成效是显而易见的。成都已今非昔比,对世界有着巨大的吸引力。
中国社会科学网:近几年,“内陆经济崛起”成为人们耳熟能详的热词,如何解读呢?
阎星:中国是地区差异较大的发展中大国,长期以来区域经济发展差距严重,形成了东强西弱、南强北弱的基本格局,其成因既有历史、文化、地理区位方面的因素,也有政治和政策方面的因素。1978年以来,中国经济逐步全面融入全球经济,改革开放是从沿海地区向内陆地区渐次推进的,经济高速增长主要靠沿海地区拉动。中国区域经济格局的演变不仅仅受国内因素的影响,同时受到全球经济形势变化的影响。近30年来,东部沿海地区受惠于国家采取的区域非均衡发展战略、率先改革开放的体制政策优势和全球消费需求的持续增长局面,形成具有较强外部依赖性的出口导向型发展模式,成为中国经济高速增长的主导区域,在大幅度提升国家综合经济实力的同时也快速拉大了东西部地区的经济差距。但自2008年全球金融危机以来,区域经济增长模式发生了逆转,沿海地区的GDP增速已经被内陆地区赶超,成渝经济区、北部湾经济区、大武汉经济区、长株潭经济区等成为中国经济新的亮点,中国经济的增长引擎正在由沿海向内陆转移,中国内陆地区成为全国经济格局中市场空间最大的区域和国际产业转移的重要阵地,比如内陆的湖南、湖北、重庆、四川、陕西、江西等多个省份三年来的年均GDP增速都达到了12%-17%的较高范围,中国宏观区域经济格局受到巨大影响并发生深刻变化,成都这样的内陆城市能够迅速崛起就是证明,这一现象被称之为“内陆经济崛起”。
中国社会科学网:成都能够成为西部经济快速增长区域的关键因素是什么?
阎星:由于新一轮金融危机带来的发达国家的需求缩水,使得扩大对发展中国家的出口和进口显得尤为重要,中国内陆地区的成都自身就是一个巨大的市场,而这正是成都能够成为西部经济快速增长区域的关键因素之一。首先,成都自身软硬环境得到很大改善。经过十年西部大开发,成都交通、投资环境、政策各个方面已大幅缩小与沿海地区差距,正在由封闭、落后的地区走向开放,而成都在统筹城乡发展等方面已走在全国的前列。其次,世界经济形势变动带来机遇。外向型经济受到挫折,内需经济开始发展,尤其是中国内陆的成都已成为具备巨大发展潜力的区域,从经济规模、人口数量、经济发展水平方面看,成都已经走过了初级阶段,市场已达到一定规模,形成了比较大规模的经济区,其本身就是一个巨大的市场,很多外商进入正是看中了成都巨大的市场潜力。
中国社会科学网:全球金融危机,为成都带来机遇,那么成都的新未来面临的挑战是什么?
阎星:根据国际上通行的联合国伊斯坦布尔城市年会提出的城市国际化评价方法,目前,成都城市国际化初级水平的实现程度为99%,中级水平的实现程度为71%,高级水平的实现程度为56%,表明成都国际化发展尚处于初级阶段,开始迈向国际化城市的中级阶段。成都具备全面提升国际化水平的基础和优势,要在中西部地区率先基本实现国际化,还需要付出艰辛努力。
中国社会科学网:成都未来发展还有哪些短板需要克服?
阎星:财富全球论坛选址成都是水到渠成,但更主要是看重成都的发展潜力。虽然成都近年来经济发展势头迅猛,但经济发展中的一些短板和弱项对成都的发展形成了制约。成都市目前的一、二、三产业比重为4.8%:45.8%∶49.4%,第二产业占比突破50%才是评判一个城市工业化充分发育的重要标志,说明成都的第二产业发育还不够充分。成都第三产业占比超过第二产业的特征,看上去符合工业化后期特征“退二进三”的“倒金字塔”结构。目前的成都总体仍处于工业化中期向后期转型的过渡期,在经济形态上还具有商贸流通型城市的特征,产业基础特别是工业基础不够坚实,核心竞争力不够突出。从经济总量看,成都在全国直辖市和副省级城市中的排位仍处于第二梯队中游。如果不能在发展竞赛的相持阶段赢得先机,就更难在发展差距拉开后的追赶阶段争得主动。
中国社会科学网:全面提升成都城市国际化水平,您有什么建议?
阎星:一是以国际产业转移为契机,发展融入国际的高端产业。围绕“三产联动、双轮驱动”的发展思路,积极承接国际产业转移,以先进制造业为先导,联动发展现代服务业,构建融入国际的产业发展格局;二是以空陆联运为突破,建设联结国际的交通枢纽。航空时代的来临,为成都依托双流国际机场建设国际化区域性交通枢纽创造了条件,也提出了要求;三是以全面创新为动力,创建领先国际的区域创新体系。从发展趋势来看,城市经济体系正在向知识经济迈进,创新要素作为知识经济的基础,自然在城市国际化进程中被视为重中之重;四是以旅游会展为切入点,搭建迈向国际的交流平台。成都文化底蕴深厚,是城市国际化进程中塑造个性魅力的重要依托。要将全球化力量与地方优势相结合,以国际会展和涉外旅游为切入点,搭建起国际化的具有区域性支撑的交流平台;五是以包容性城市为目标,培育接轨国际的城市环境。包容性城市是联合国提出的世界城市发展的新目标,对多样性和差异性的兼容并包已成为国际化城市的主要特征之一;六是以“走出去”为抓手,构建面向全球的内陆开放型经济。仅仅依靠引进不算真正的国际化,要鼓励本土的企业、产品、技术、人才等“走出去”才是真正的国际化。
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