齐勇锋:文化体制创新也要处理好市场和政府的关系
文章来源:人民网-理论频道 2013年12月03日 作者:齐勇锋 时间:2013-12-04 08:00:00十八届三中全会的精神具有广泛的群众基础和社会基础,既有理论高度又有很强的实践特色,针对性很强。从推进文化体制机制创新来看,《决定》中提出了四个方面的命题,完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平。这四个方面的命题和十七届六中全会精神一脉相承,但是又有新的进展。《决定》是总体性的文件,核心仍然是围绕建立健全现代文化市场体系。文化要发展,就必须从以前封闭性的状态中走出来,经过这么多年的文化体制改革,这个问题已经有了很大程度上的解决,但是并没有彻底解决,所以改革还有很大的空间。和其他领域一样,市场和政府的关系也是文化建设面临的重要问题。
《决定》在这方面紧紧围绕文化体制机制创新,明确提出建立健全现代文化市场。《决定》明确要进一步降低资本进入门槛,鼓励非公有制文化企业发展,允许参与对外出版、网络出版,允许控股形式参与传统影视剧的制作、院团改制经营,支持各种形式的小微企业发展;对按规定转制的重要国有传媒企业,如何在股份制改造中始终保持国有资本的主体地位、坚持正确的内容导向和经营方向,明确提出可以探索实行特殊管理股制度,这都是突破性的提法。
按照《决定》的精神,进一步把政府、企业、市场、社会组织的相互关系进一步理顺,可以进一步为构建开放的市场体系创造条件,长远来看也为我们构建现代化的制度文明,加强对经济文化社会的治理能力创造条件。
(作者为中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任、教授)
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