“六个走在前列”是以徐守盛为书记的省委审时度势、高屋建瓴，针对长沙实际，对长沙未来发展提出的更高要求、寄予的更大期望。“六个走在前列”作为省委对长沙在全省工作大局中的战略定位，体现的是全省发展的战略性理论视野，有着深远的现实意义，为长沙的各项工作指明了方向、明确了重点、理清了思路。我们一定要认真学习好、贯彻好徐守盛书记重要讲话精神，从全省发展大局出发，充分认识长沙的历史定位，切实承担历史重任，坚决做到“六个走在前列”，为努力实现建成“三市”、共圆“三梦”、实现“三倍”的目标而努力奋斗。

　　一、“六个走在前列”的战略视野

　　（一）“六个走在前列”体现了一种发展“梯次推进”的前瞻思维。地区间经济文化发展不平衡是我国的一个基本国情，也是我省的省情。正是从这一国情出发，中央确定了发展有先有后，发展较快的地区带动和帮助发展较慢地区，实现地区经济合理布局、协调发展的战略，以期求得地区间发展的相对平衡，逐步缩小差距，实现共同富裕的社会主义本质。邓小平同志指出的“让一部分地区,一部分人先富起来,先富带动后富,最终达到共同富裕”就是这一特点的生动体现。湖南发展东西南北差异大，省委在十届七次全体会议上出台的《中共湖南省委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》就明确指出要按照分区域布局、分类别考核、

　　分梯次推进，正视县情市情区情差异，突出不同的目标要求，实行不同的政策支持。省委要求长沙在全面建成小康社会中要先行一步，给出的具体时间是2017年，9个区县（市）均为一类地区。这次，省委对长沙市明确又提出了“六个走在前列”的战略思路，与中央的发展思路一脉相承，是省委对我党战略思维的继续，同时又赋予他新的内涵。

　　（二）“六个走在前列”体现了一种改革“以点带面”的全局观念。国务院总理李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会指出，我国国情复杂，一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，在探索中“排雷”和清除“荆棘”，当好改革实验的“侦察兵”、“先遣队”，为改革攻坚提供新鲜经验和实践标杆。国务院批准长株潭城市群先行试点，建立建设“两型社会”综合改革试验区，最终为中部地区的崛起产生示范效应，为改革开放和发展探索出新的模式。10月14日，省委书记徐守盛、省长杜家豪在长沙调研时指出，在新一轮发展中，长沙要承担更大的责任和使命，要赋予长沙更大的先行先试权和改革自主权。在当日下午省委常委办公会上，省委先行单独向长沙下放45项省级经济社会管理权限，这些决策部署体现的都是一种“以点带面”的发展观点。面对前所未有的发展机遇和挑战，以徐守盛书记为班长的省委审时度势，对长沙提出了“六个走在前列”的要求，交给了长沙新的历史任务，就是希望长沙在新的发展节点上先人一步、快人一拍、率先突破，最终实现辐射带动，促进全面发展，这也是对中央“以点带面”战

　　略创造性的运用。

　　（三）“六个走在前列”体现了一种问题“抓主化次”的重心意识。当前，湖南在快速发展的同时，许多新问题、新情况、新矛盾涌现，在各个领域出现了各种瓶颈和难题。“六个走在前列”处在战略更高层次，作为长沙未来三年发展的主线，贯穿于长沙“两型社会”建设全过程，体现了鲜明的价值追求，抓住了制约全省包括长沙经济社会发展的根本症结所在，纲举目张，就为化解其他各种问题找到了战略着力点和战略路径，为我们树立了善于从战略重点论的视野思考提供了范例，对湖南建设起着引领、贯通作用。坚持“六个走在前列”这条主线，更加注重发展质量、优化发展途径、丰富发展内涵、增强发展动力，扬长补短，克服成长中的烦恼和转型中的阵痛，实现新一轮大开发、大建设、大发展、大提升，从而实现可持续发展、和谐发展。

　　二、“六个走在前列”的现实意义

　　（一）“六个走在前列”必将为建成“三市”、共圆“三梦”、实现“三倍”提供正能量。对发展而言，丧失机遇是最大的损失，忽略挑战是最大的风险。“六个走在前列”说到底就是牢固树立把发展作为第一要务，牢固树立责任意识、紧迫意识和主动意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定不移推进“两型社会”建设，做强省会城市，做大区域经济，做优重点区块，做实底部基础，必将进一步增强全市人民建成小康社会的信心和决心，必将进一步夯实全面建成小康社会的基础，加快建成“三

　　市”、加速共圆“三梦”、加力实现“三倍”的进程。

　　（二）“六个走在前列”必将为“四个湖南”、“四化两型”提供经验借鉴。加快转型创新发展，城市规划、建设和管理，加快两型社会建设、共建共享全面小康、维护社会和谐稳定、提高党的建设科学化水平不仅是长沙经济社会发展的要求，也是全省发展的要求，由于各方面的条件限制，全省范围的推进必将是一个艰巨而又较长的过程。长沙作为省会城市，具备一定的基础，有条件在发展上走在全省前列，有条件率先探索，为全省发展积累基础。省长杜家豪指出，长沙是湖南的经济、政治、文化中心，代表湖南的形象，要把省里的政策优势与长沙的发展优势结合起来，不断放大政策效应，不断挖掘发展潜力，在加快长沙发展的同时，辐射带动全省发展。正是基于长沙的现状与未来潜力，省委和徐守盛书记审时度势，对长沙提出了“六个走在前列”的要求。长沙一定要当好排头兵，探索出成功之路，为全省建设探索出可复制、可推广的经验作法。

　　（三）“六个走在前列”必将使长沙人民更早更好分享发展成果。“六个走在前列”充分体现了政府民生为大、民生为重、民生为先的执政理念，以体制、机制、科技创新为动力，以一流的精神状态，一流的工作干劲，一流的办事效率，一流的服务水准，一流的奉献精神，扎实推进各项工作，长沙实现“六个走在前列”必将在经济生活、政治生活、社会生活和文化生活等方面带来显著变化，必将促进城乡居民收入的增长，改善百姓生活，健全社会保障体系，加强社会

　　事业建设，增进民生福祉，让长沙人民群众更多更好更早地享有宽裕的物质生活、宜居的城市品质、丰富的精神文化、良好的生态文明、和谐的社会环境。

　　三、“六个走在前列”的主要目标

　　（一）以全面小康之市筑牢长沙梦之根基。习近平总书记指出，21世纪中国梦想,即世纪三部曲:第一部就是在建党一百年全面建成小康社会;第二部就是在新中国成立一百年全面实现中国社会主义现代化;第三部就是21世纪中华民族伟大复兴的世纪。建成全面小康是实现中国梦的第一步、是基础。梦想要激发力量、鼓励奋斗，离不开现实的深厚基础；梦想要开花结果、落地生根，更有赖于现实的强力支撑。易炼红书记提出长沙梦重要内容之一就是要建成小康社会，实现“三倍三市”目标，不断夯实实现“长沙梦”的物质文化基础。市委十二届六次全体（扩大）会议提出今后五年主要奋斗目标就是确保2017年全面建成小康社会，走在全省和全国省会城市前列，让人民享有宽裕的物质生活、宜居的城市品质、丰富的精神文化、良好的生态文明、和谐的社会环境，只有这一目标如期实现，才能为实现长沙梦奠定坚实的基础。

　　（二）以“两型“引领之市夯实长沙梦之保障。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，作为全面建成小康社会的重要目标，这彰显了中央对中华民族、对子孙后代负责任的精神。建设两型社会是生态文明建设的一项重要任务，只有把生态文明建设

　　提高到应有的战略地位，把生态文明建设作为一个文明来推进，才能使社会真正地实现可持续发展，资源环境得到可持续利用。市委十二届六次全会指出，要进一步提升标杆、丰富内涵、创新突破、全面推进，加快构建两型产业体系、两型城市形态、两型体制机制、两型生活方式、两型社会模式，在资源节约、环境友好方面成为全国引领型城市，让两型成为长沙鲜明的标签、靓丽的名片和人民群众共享的发展成果。两型社会建设的本质是在生产、流通、消费等领域降低消耗、循环利用、减少污染、保护环境、提高效益，通过抓两型社会建设，建立有利于资源节约和环境保护的体制机制，避免走边发展边污染或先污染再治理的老路，最终实现绿色发展、循环发展、低碳发展，达到经济与生态协调发展。也只有创造一个天蓝、地绿、水净的好环境，才符合美丽中国的理念，才符合人民群众的心声，才符合人民群众的愿望。

　　（三）以秀美幸福之市诠释长沙梦之真谛。建成秀美幸福之市，是实现长沙梦的动力和归宿。秀美环境是人民生活的基础，幸福生活是人民的最终追求。秀美幸福之市就是自然环境更加清秀、发展环境更加清新、政务环境更加清正，让长沙变得更加美丽、宜居宜业。长沙梦既是“强市梦”，也是“富民梦”。“宏大叙事”的长沙梦，也是“具体而微”的个人梦。秀美幸福的具体标准是让人民群众不仅享有高水平的物质生活，而且享有高层次的公共服务、民生保障，享有高质量的民主法治、公平正义，享有高品质生活的舒适感、愉悦感和幸福感。这是星城人民长期的向往和期盼，也是我

　　市做好一切工作的出发点和落脚点。由此，市委提出要以2012年为基数，力争2017年、确保2018年实现产业倍增、收入培加、城乡品质培升，促进经济总量、发展质量、人均均量齐升，要实现星城人民对长沙的认同感、归属感、满意感大幅提升，要体现在长沙的公认度、知名度、美誉度大幅提升。今后五年，全市将以五推为抓手，大力培育“千亿园区”、创造一批全国知名品牌高端产业、全面实施农村公路、农村电网改造、安全饮水、信息化工程建设，强化教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务发展，加快安居工程建设和棚户区改造，推动和谐社会建设。届时，星城大地将呈现出上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖的美好景象……星城人民对美好生活的向往，对人生出彩机会的渴望，正是长沙梦最富生命力的构成。