党的十八大报告提出，要“完善党的代表大会制度，试行乡镇党代会年会制”。试行乡镇党代会年会制，是发展党内民主的有效举措，是推动科学发展的客观需要，是践行群众路线的有效途径。下面，我就如何提高乡镇党代会年会制运行质量谈谈自己的一些浅显看法。 

　　一是要着力夯实乡镇党代会年会制运行基础。要强化组织领导。各级党组织要成立专门机构，制定切实可行实施方案，规范年会运行程序，做到思想认识到位，组织领导到位，工作部署到位，运行保障到位。要强化教育管理。采取各种有效方式，提高党代表的履职能力和水平。从源头上优化代表素质结构。尽量减少党代表与人大代表、政协委员交叉任职，防止角色重叠。健全党代表述职考评机制，畅通不合格代表淘汰渠道。要强化宣传引导。利用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传乡镇党代会年会制的意义和作用，及时推广经验做法和活动典型，让广大党员群众理解、支持年会工作。 

　　二是要着力提升乡镇党代会年会制运行质量。要做好会前准备。年会应安排在人代会之前召开，便于用党代会形成的决议、思路来指导“人代会”的召开。年会召开前，党委应充分听取党代表的意见建议，完善工作思路。要规范会中运行。坚持精简高效的原则，科学设置听取和审查报告、述职述廉、民主评议等程序，可增加选举、决定、表彰优秀党代表和优秀提案等环节。探索乡镇党代表询问乡镇党委工作，部分人大代表、政协委员列席，参与分组讨论。要抓好会后落实。闭会期间，应采取开展党代表视察调研活动、组织党代表列席党委会议等方式，加强对党代会提案的督办检查，让党代表参与重大事项、重大工程、重大项目的决策和实施。 

　　三是要着力强化乡镇党代会年会制运行保障。要加强阵地保障。抓好党代表工作室建设，利用这一平台，组织开展党代表接待日、党代表走访党员群众、党代表履职交流等活动，加强党代表与基层党员群众的经常性联系。要加强经费保障。加大转移支付力度，将乡镇党代会年会制工作经费列入财政预算。对党代表活动所需的交通、食宿、误工补贴等进行统一安排，经费统一支付。通过给予一定经济补助，激发党代表的履职热情。要加强制度保障。完善领导干部联系党代表，党代表联系党员、群众工作机制。健全党代表视察调研、小组活动、教育培训、情况通报、述职评议、质询、提案等制度。并对党代会年会运行质量进行绩效考核。

　　(作者系中共沅江市委组织部副部长）