当前，乡镇党代表在发挥议党议政作用方面存在一些突出的问题。乡镇党员代表大多工作生活在基层农村，政治理论素质和科学文化水平普遍不高。特别是在党内民主和基层民主建设还不够深入、党代表发挥议党议政作用的基础不牢固的条件下，要提升乡镇党代会年会质量，着力提高党员代表履职能力十分重要。 

　　一是要开展学习培训。要根据党代表的素质和特点，采取个人自学、组织点学、专题培训、以会代训等形式，组织党代表学习，切实提高党代表政策理论水平，增强参政议政能力。 

　　二是要明确权利义务。要进一步明确党代表在大会期间和闭会期间享有的权利和职责。概括地说，党代表的权利和职责大体可以分为两类：一类是党代表在代表大会期间的职责，主要包括审议权、表决权、提案权和选举被选举权；一类是党代表在闭会期间的权利和职责，主要包括知情权、提议权、视察权和监督权等。要逐步改变过去代表只在召开党代表大会期间集中行使职权的状况。 

　　三是要拓宽参与渠道。要拓宽联系渠道，健全民意收集机制，充分发挥代表的桥梁纽带作用。要通过开展代表联系党员群众、党内民主恳谈等活动，建立和实行重要情况通报和完善党务公开、民意收集等制度。要广泛开展各类活动，推动广大代表积极主动深入基层、深入实际、参政议政、建言献策。要采取结对走访等有效形式加强与基层党员和群众的联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，积极反映基层单位和党员群众的意见和建议。 

　　四是健全保障机制。要全力落实党代会年会、学习培训、视察调研、述职评议、党代表联系基层党组织和党员群众、重大事项通报和征求意见等制度机制，不断完善党委会议事规则、代表选举方式和加强代表管理的办法，为代表发挥经常性作用提供坚强有力的制度保障。各级党政领导班子要自觉接受党代表监督，认真对待党代表提出的意见建议，积极支持党代表履行职责，主动帮助解决党代表履行职责中遇到的实际问题，带头营造党代表发挥作用的良好环境。 

　　五是强化责任意识。要强化代表意识。党代表首先要做遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规的模范，做维护党的团结和统一的模范，做密切联系党员和群众的模范，在生产、工作、学习和社会生活中发挥党代表的表率作用。

　　(作者系沅江市旅游局）