如何理解党代会年会制，如何试行党代会年会制，怎样保障党代会年会制运行质量，我认为关键是要做到以下“一二三四”。 

　　开好一个会议，即党代会年会。党代会年会是党委在任期内每年召开一次党的代表大会，听取和审议镇党委、镇纪委的工作报告；审议和决定全镇政治、经济、文化、社会发展年度中的重大问题；对届内的党委委员以及党员领导干部班子成员进行年度述职评议；听取和审议镇党委提交的其他重大问题；届期中，因人事变动，选举增补新的党委委员、纪委委员；换届期间，选举新一届党委委员、纪委委员，选举出席上级党的代表大会或党员代表会议的代表；讨论通过贯彻市委、镇党委方针、政策、主张的决议。 

　　明确两个关系，即全委会与党代表大会的关系。全委会是领导核心，负责统揽全局，每年需要向党代表大会报告工作。党代表大会有权监督全委会行使各项权利，每年听取并审议全委会工作报告，并形成决议、决定。 

　　把握三个构成，即党代表大会常任制由党代表任期制、党代会年会制、党委会负责制三者构成。三者联系紧密，相辅相成，缺一不可。乡镇试点党代会年会制，就需要党委会加强领导，就需要党代表发挥经常性作用，就需要每年召开一次党的代表大会，搭建党代表积极履职的平台。 

　　提供四个保障，即制度保障、组织保障、经费保障、权利保障。按照务实管用、系统配套的原则，结合新的实践，加大代表活动制度的整合与创新，建立和完善代表选举机制、代表动态管理机制、代表素质提升机制、代表活动和代表履职保障等机制；成立镇党代表工作室，明确其工作职责和工作任务，不能作为临时性机构，要作为镇党委的一个重要职能部门；不论是召开党代会年会，还是党代表工作室日常开支，以及组织党代表开展系列活动，都需要一定的经费作保障，要纳入财政预算；为代表参加其履职需要的各项活动提供必要条件，并采取多种形式，有计划地对代表进行教育和培训，提高代表素质，要采取多种方式同代表保持经常联系，支持和鼓励代表提出提案和提议，认真加以研究处理。

　　(作者系南嘴镇人大副主席、组织委员）