南嘴从健全制度和完善机制入手，在党的代表大会年会制和党的代表大会代表任期制规范化、制度化、常态化方面，形成相对科学、合理、完备的制度框架和运行机制。成立了镇党代表大会年会制试点工作领导小组，建立了镇党代表联络工作办公室，制定了《沅江市南嘴镇党代表大会年会制试点工作实施方案》等一系列的制度方案，组织代表开展了系列调研，收集了大量事关南嘴经济社会发展的基层党组织建设的意见和建议。具体做法有以下几个方面： 

　　坚持“一二三”原则。确保党代会年会制常态化、制度化、规范化。召开一个会议，即坚持在党的代表大会届期内每年召开一次代表会；规范两项制度，即党代表任期活动制度和全委会工作制度。理顺三个关系,即党代会与人大会、政协会之间的关系。 

　　推行“两项改革”。着力提升党的代表大会年会的运行效力。一是改革会议召开的形式，确保会议精简、高效、优质；二是改革会议报告审议方式。在坚持党委、纪委每年报告工作制度的基础上，就党委贯彻地方党委工作条例、落实党建工作责任制等进行专题报告，探索对会议报告进行论证性审议，提高会议运行质量。 

　　明确“两个关系”。着力构建全委会负责制，全委会向代表大会定期报告工作的运行机制。要在不断规范党的代表大会职权基础上，着眼建立地方党委领导新体制，进一步明确党代会和全委会的职责和权限，健全全委会向代表大会定期报告工作并接受监督的制度。推动党的代表大会决议、决定的落实，真正使两者的权力关系得到充分的发挥和体现。 

　　构建“四大体系”。着力构建党代表大会常任制的保障机制。一是构建代表发挥作用的制度保障体系；二是构建党代会常任制工作组织保障体系；三是构建党代会年会制工作经费保障体系；四是构建党代会年会制工作权力保障体系。

(作者系沅江市南嘴镇党委书记）