一、实行乡镇党代会年会制的重要性、必要性 

　　1、乡镇党代会年会制是加强农村基层党建的重要举措。乡镇党员代表大会是党的权利机构，但是实际上乡镇党代会的权威并未得到尊重，党员代表的作用发挥不够。主要体现在：一是代表作用的“一次性”，几年开一次代表大会，党员代表只是“听听报告，填填选票”，大会闭幕后，代表任务也就完成，形成了“代表代表，会完拉倒”的现象。二是代表作用缺乏“权威性”。闭会期间，党员代表难以参与决策、监督，平时党员代表提出的批评、建议和意见不能像人大代表那样引起足够重视。因此，实行乡镇党代会年会制是新形势下进一步完善基层党员代表大会制度的重要制度之一，是党代表发挥作用的基本制度和根本保证。 

　　2、乡镇党代会年会制是加强联系人民群众的重要途径。试行乡镇党代会年会制，对提高党代表地位有促进作用。并可通过基层党员代表架通党委经常联系党员和广泛联系各方面群众的桥梁，有助于密切党群干群关系，维护社会稳定，不断巩固和加强党的执政基础。 

　　二、对乡镇党代会年会制的几点建议 

　　1、要确保会议时间。一是要保证党代会年会与人大会时间的安排不要相冲突，应将党代会安排在人大会之前召开，安排一天时间；二是会议费用支出应纳入乡镇财政预算；三是要制定相应的会议程序。 

　　2、要确保会议内容和质量。一是要传达上级有关精神；二是通报经济社会发展情况，如报告相关工作，分组讨论工作报告；三是切实解决所在地人民生活生产有关的问题；四是补选党委、纪委委员；五是提出提案、提议，在闭会后调研、论证、解决。确保提案、提议有回音。 

　　3、要重视代表提议案，闭会后党委应组织专业人员对提案、提议进行认真调研，说明真实情况，给予正面回复，力争每年解决农民在生产生活中的一些实际问题。 

　　4、要确保活动经常，坚持会期与闭会期间的活动相结合，组织相应调研、视察、座谈、走访，切实关注代表的活动情况和活动效果。 

　　5、要确保代表地位，应突出执政党主体，要对党代表的职能、义务、地位、代表性，通过杂志、媒体多层次、多渠道，加大宣传力度，党代表办应对代表加强管理，使其发挥好作用。 

　　6、要确保基层党组织正常运转。对农村基层党组织建设要多提建议，多支持，保障正常工作经费来源，重视支部在职、退职人员待遇，采取坚强有力的措施，严把党支部换届选举关，确保农村党支部队伍纯洁，让想事、干事、干成事的村支书有平台，有理想，有保障。

(作者系沅江市三眼塘村支部书记）